大河财立方《极刻》第970期黄色

【大河财立方 记者 段伟朵 程帅星】连日来，中共河南省委宣传部召开“鼓吹中国式当代化开拓河南实践”系列主题新闻发布会，郑州、洛阳、信阳等地通过专场发布，细数新时期、新变化、新成就。

其中，洛阳市建议，“向着开拓中心城区东说念主口超500万特大城市迈进”，对于城市发展界限的话题再次激发良善。

大城市、特大城市、超大城市的判定依据是什么？它们对于省域经济发展的道理是什么？从中部地区看，河南城市梯队开拓处于怎样的位置？在推动城市集约发展、协同发展历程中，河南如何更好发力？

从城市的发展与壮大这一视角，不错窥见中国式当代化开拓河南实践的壮阔与茂密。

洛阳建议向特大城市迈进

意味着啥？

9月20日，大河财立方记者从中共河南省委宣传部召开的“鼓吹中国式当代化开拓河南实践”系列主题洛阳专场新闻发布会获悉，连年来，洛阳抢握入围国度超大特大城市城中村检阅政策试点紧要机遇，加速引申“三大工程”，纵深鼓吹城市提质，向着开拓中心城区东说念主口超500万特大城市迈进。

“咱们潜入鼓吹以东说念主为中枢的新式城镇化，加速开拓充满活力、宽裕魔力、极具诱骗力的当代化城市。”洛阳市委副秘书、市长徐衣显在发布会上示意。

吞并天，河南省政府新闻办公室召开“黄河流域生态保护和高质料发展系列新闻发布会”第一场。其中提到，黄河流域生态保护和高质料发展飞腾为紧要国度战术的5年间，我省把鼓吹以东说念主为中枢的新式城镇化开拓动作垂死任务，《郑州齐市圈发展筹算》获国度发展革新委复函并负责印发，齐市圈一体化高质料发展加速鼓吹，郑开同城化全面鼓吹；郑州迈入特大城市行列，洛阳、开封、新乡被笃定为大城市，洛阳华夏城市群副中心城市加速开拓。

一时候，河南城市发展界限再次激发烧议。

记者庄重到，洛阳开拓特大城市的主见并非初次建议。2024年洛阳市政府责任讲明提到：“省定国土空间总体筹算明确2035年我市中心城区东说念主口将跳跃500万，这将极大耕作成本、东说念主才、地皮等成分派置智商。”

“中心城区东说念主口跳跃500万”，这一数据经常与特大城市标的同期出现。

备受良善的城市界限

大城市、特大城市等城市品级体系是如何诀别的？黄色

大河财立方记者获悉，刻下大城市、特大城市、超大城市诀别，依据的是2014年印发的《国务院对于调遣城市界限诀别圭臬的见告》。

其中明确了以城区常住东说念主口为统计口径，将城市诀别为五类七档。城区常住东说念主口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；城区常住东说念主口50万以上100万以下的城市为中等城市；城区常住东说念主口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住东说念主口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住东说念主口1000万以上的城市为超大城市。

《见告》指出，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的试验开拓集合到的住户委员会所辖区域和其他区域。

2022年，国务院第七次寰球东说念主口普查指点小组办公室公布了《2020中国东说念主口普查分县辛勤》（以下简称《分县辛勤》），被称为中国新式城镇化的“进程表”。《分县辛勤》骄贵，寰球有105个城市城区东说念主口超百万，也便是说，寰球有105个大城市。

其中，河南有四个城市进入这一转列。包括：郑州约534万；洛阳约199万；开封约110万；新乡约109万。安阳市和平顶山市齐达到或跳跃99万，距离100万只消一步之遥。

从寰球范围内来看，东部地区大城市最多，共54个；中部地区和西部地区各有21个，东北地区有10个。各省份中，除西藏自治区之外的寰球30个省区市均有大城市分散；江苏省最多，有11个大城市，精美套图广东省和山东省各有10个。

那么，连年来备受良善的一线、新一线城市，国度中心城市等城市主见，又是如何评定？

公开报说念骄贵，“国度中心城市”主见最早是原开拓部（现住房和城乡开拓部）依据城市筹算法编制寰球城镇体系筹算时建议的主见。2017年，国度发改委制定出台《对于维持郑州开拓国度中心城市的带领意见》，郑州成为九个国度中心城市之一。

此外，公众熟知的一线城市、新一线城市的提法，并未出当今负责的政府文献里，多由媒体或研究机构凭据特定主义而评比。比如，第一财经旗下城市数据研究智库发布《2024新一线城市魔力排名榜》，建议15座新一线城市挨次为成齐、杭州、重庆、苏州、武汉、西安、南京、长沙、天津、郑州、东莞、无锡、宁波、青岛和合肥。

城市中“龙头”

带动智商有多强？

城镇化发展进程中，为何会出现特大城市、大城市？城市界限大，意味着什么？

“中枢城市是拉动区域经济增长的龙头。”河南省政府巨匠盘问委员会委员、河南华夏经济发展研究院院长耿明斋摄取大河财立方记者采访时先容，以工业化城镇化为中枢内容的当代化，其基本的空间演化特征是荟萃。全球基础方法分享和效果，引颈非农产业向特定空间荟萃，东说念主口及生涯、服务等各种形态围绕产业荟萃地布局，如生意、西宾、医疗、文娱等，从而酿成城市。小城市演化成中等城市和大城市，中小城市向大城市荟萃酿成特大城市致使超大城市，以及围绕特大和超大城市酿成城市群和齐市区。“这是当代化历程空间结构演化的一般法则和基本趋势。”

那么，特大城市、大城市等对于省域经济发展的道理是什么？

国务院发展研究中心研究员冯文猛摄取媒体采访时示意，成为特大城市，城市东说念主口荟萃会带来界限效应，全球服务建立起来更灵验果，住户生涯更满足、环境更宜居、生涯更宽心。此外，城市不错团员更多的立异成分，激发新一轮立异，并酿成螺旋效应，推动新模式不断涌现、产业不断升级。

耿明斋告诉大河财立方记者，大城市、超大城市和特大城市能级高，商场大，容量大，创造力强，不仅自己吸纳服务和东说念主居智商强，能量输出和服务辐照半径也大，是区域经济增长的发动机和领头羊。中国经济发展如故进入大城市、超大城市致使特大城市拉动的时期。

与中部地区其他省份比拟，河南大城市、特大城市和超大城市发展，以东说念主口界限推断，与湖北同处于第一梯队，但稍逊于湖北。2023年末，郑州全市常住东说念主口1300.8万东说念主，武汉全市常住东说念主口1377.40万东说念主，两者收支并未几。城区常住东说念主口（2022年）武汉1080万，郑州766万，完全量收支天然不及250万，但却差了一个数目级，武汉已进入超大城市行列，郑州晋级尚需时日。

湖北之外，中部其他省份最大城市东说念主口总量与郑州比还稍逊一筹，但湖南、安徽发展后劲也荫庇小觑。比如，2023年长沙GDP排在郑州前边，合肥连年则因立异智商强、活力强而经常“出圈”。

需要庄重的是，城市界限并非越大越好，作念强、作念优、走高质料发展之路才是“王说念”。

2022年，中共中央、国务院印发《扩大内需战术筹算节录（2022—2035年）》指出，城镇化是扩大内需的垂死撑持，把扩大内需战术和新式城镇化战术有序衔尾起来，使之成为经济发展的垂死推能源。

“鼓吹超大特大城市瘦身健体，严控中心城市界限无序扩张”“合理笃定城市界限、东说念主口密度、空间结构”。

河南城市，如何更好“进阶”？

从大城市向特大城市迈进，洛阳有基础——

凭据《分县辛勤》，2020年，洛阳城区东说念主口达199万，已最初于省会之外的其他省辖市。2021岁首，国务院批复答应排除县级偃师市，提拔洛阳市偃师区；排除孟津县、洛阳市吉祥区，提拔洛阳市孟津区。这意味着洛阳城市框架进一步拉大，城区东说念主口也进一步加多。

据洛阳市统计局数据，2023年，洛阳全市坐蓐总值达到5481.6亿元，位居全省第二。“鼓吹中国式当代化开拓河南实践”系列主题洛阳专场新闻发布会先容，连年来，洛阳在科技立异、城市开拓、营商环境、文旅产业等领域得回积极生效。其中研发插足强度连气儿5年领跑河南省，锚定打造寰球垂死先进制造业基地，已酿成了2个千亿级产业集群、10条百亿级要点产业链，踏进为寰球十大热点旅游城市。

河南另一个东说念主口大市——南阳，在《分县辛勤》的统计中，2020年城区东说念主口约为85万，省内排名第八。不外，2023年，南阳被笃定为省域副中心城市。跟着城镇化进程的加速，南阳后劲也很大。

此外，开封、新乡已进入大城市行列；安阳、平顶山在2020中国东说念主口普查时，距离大城市门槛已只消一步之遥。

下一步，在推动城市集约发展、协同发展历程中，河南如何更好发力？

耿明斋建议，起首，进一步作念大作念强省会郑州城市界限，在耕作立异智商，作念大制造业和服务业界限，耕作城市能级的基础上，吸纳更多东说念主口流入，加速晋级超大城市行列；其次，依托郑州作念大作念强齐市圈，尤其是加速副中心城市洛阳发展门径；再次，耕作南阳副中心城市能级，膨大城市界限，辐照带动豫南地区。同期完善耕作其他省辖中心城市功能。

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